专家称空饷系维护公务员稳定的隐性福利
摘要：据7月5日出版的中国青年报报道，近日，有媒体报道湖北省武穴市教育局的人事怪现状：“该教育局，一方面大量人员超编，需挪用其下属单位的事业编制。”7月2日，湖北武穴市官方发布说明称，针对络反映湖北武穴教育局超编200%的情况，市委、市*府迅速召开专题会议进行研究部署，组织市*府办、市委组织部、市监察局、市财*局、市编办、市
据7月5日出版的中国青年报报道，近日，有媒体报道湖北省武穴市教育局的人事怪现状：“该教育局，一方面大量人员超编，需挪用其下属单位的事业编制。另一方面，有官员占着编制，不上班，吃空饷。”
7月2日，湖北武穴市官方发布说明称，针对络反映湖北武穴教育局超编200%的情况，市委、市*府迅速召开专题会议进行研究部署，组织市*府办、市委组织部、市监察局、市财*局、市编办、市人社局等相关部门成立调查专班，于7月2日下午到市教育局调查相关情况，并将根据调查情况依法依规予以处理。
#re##ad#清华大学公共管理学院学者梅赐琪在接受中国青年报采访时说，“吃空饷”可以分成两种不同的情况：一类是“占坑”，一些干部亲属利用各种关系，人不上班，但是把编制占了；另一种是“挪坑”现象，就是这种“退居二线”的情况，把职位挪出来，但是把编制占住。
“在目前这种近乎终身制、封闭、名义低薪的官员体制之下，官员除了吃皇粮之外，并没有出口，因此，只能体制内解决。但是，如果他们长期滞留在一个岗位，就会影响到其他干部的上升空间。因此，让这样一部分人 吃空饷 是在目前体制之下解决问题的一种办法。”梅赐琪说，“实际上，我们客观地来看，这些官员退居二线并不是心甘情愿的。而且他们退居二线之后所拿到的 空饷 ，与庞大的职务消费相比，可能并不是一个特别巨大的数据。”
“要解决 吃空饷 的问题，恐怕不是把人都清除出去那么简单。实际上，这些年曝光的 吃空饷 的现象很多，相关部门的决心也很大，但是挪坑型的 吃空饷 仍然屡禁不止。”梅赐琪认为，“问题的根源还是在转变*府职能上。*府职能不转变，*府还是去管理和 包办 很多事情，就必须要维持一个庞大和稳定的官员体系。 空饷 在某种意义上是为了维护这个体系稳定的一种隐性福利。”