基建投资“一路向西”
杨仕省 北京报道
西部开发的呼声正紧。
发改委日前发文称，今年将研究制定深入推进西部大开发的*策性文件，再次力挺西部大开发。众所周知，西部大开发是中央*府的一项重大*策，目的是把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。
而此次再次将经济发展的侧重点放在了西部大开发上了，此举显然为中国提振经济增速提供了一个着力点。发改委于2月10日公布涉及西部12省份的西部大开发九大重点领域，一下子便挑动了西部的神经。
基建是重头
基建依然是重头。
2月10日，发改委公布了西部大开发九大重点领域，重点推进交通水利等工程建设，并针对不同区域落实差别化经济*策。发改委还透露，2014年要推动国家重点基础设施建设向西部地区倾斜，着力解决西部地区交通和水利两块“短板”问题。
西部铁路建设发展缓慢，2013年收官之际，发改委对外集中公布了针对西部大开发的20项重大工程。其中，涉及交通项目8个。今年发改委再次做出新的部署，要以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线建设；加强电、通信和广播电视等基础设施建设等。
据了解，在过去几年，广大的西部已有多个重点工程开始运作。比如：青藏铁路、南水北调、西气东输、北煤南运、西油南输、西电东送、西棉东调、南菜北运等，但事实证明，这些重点工程还不足以带动西部的发展。
眼下，各地也积极出招。2月11日，陕西省*府常务会明确提出要建设西安自由贸易园区，力争成为国家首批试点。
而就在此刻，东部地区却发出“拿什么来吸引外来工”的求救声。在东部沿海的企业老板哀怨地称，即便深入农民工输出地挖人，但要招到足够多的人还是很难。“工钱差别不大，大城市消费还高，离家近当然更好些。”四川籍老板杨建*向反映。此次，西部大开发的举措，将再次对西部农民工就地择业产生重要影响。
助力城镇化
业内人士预计，未来西部地区将成为我国城镇化“主战场”，蕴藏巨大的投资机会。
当前，西部地区已经进入全面小康的攻坚期、社会矛盾的多发期，转型发展需要进一步突破。发改委城市和小城镇中心研究员易鹏表示，新型城镇化的建设不仅是基建投资方面，更重要的是如何因地制宜发挥区域优势。西北大学经济管理学院教授白永秀则认为，改变西部农村人及其小城镇人的生存条件，应该是西部大开发的重要内容。
过去10多年，城乡差距和贫富差距都未显著缩小。“中国全面繁荣的那一天，是西部的人不用背井离乡去打工，固于本土安居乐业。”四川省一位卸任十年的乡干部杨映云说。值得一提的是，西部在2013年被发改委表述为是其经济社会发展“赶与转”和“爬坡过坎”的非常时期。
“随着中国经济增长的重心继续向内陆转移，西部的楼市需求将保持增长态势。”成都地产中介商赵建华向证实，受益于西部大开发战略，西部的城镇化需求堪比一线城市。
而按照发改委的要求，有条件的地区引导形成城市群。即规范推进两江、兰州、西咸、贵安等新区建设；继续支持成渝、关中—天水、广西北部湾等重点经济区加快发展；贯彻落实“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想。“到了新的抉择时期，做得好会迎来新的腾飞。”西安企业老板杨瑞说，结合新型城镇化，西部城市群崛起将激活“西部大开发”战略升级版。
“西部大开发是对的，但西部大开发不等于城镇化。”环保经济学者杨勇对表达他的担忧。他说，为经济增长而付出的环境代价不可小觑，多地正在为治理大气污染便是一个例证。曾是年轻人首选的北上广，楼价高企、交通堵塞，愈来愈多的人选择去二三线城市打拼，却失望地发现，那里楼价也涨了，空气也污染了，甚至塞车也成家常便饭了，“大城市病”正在西部的中小城市迅速复制。
寻求均衡发展
在全力推进西部大开发的同时，各方则期待更加均衡的发展。
近年来国家级新区的设定开始从东部转向西部，东、西部各有4个，符合“先开发东部，后开发西部”的理念。
恰逢国家深入实施西部大开发战略，国家先后批准设立了兰州新区、宁夏内陆开放型经济试验区、银川综合保税区、鄂榆银能源金三角、西咸新区。“这些新区的定位是向西开放的重要枢纽。”甘肃省社科院一位经济学家对表示，这些地区，地缘相邻，人缘相亲，合作的空间很大。
“西部，除获得更多*策和资金扶持之外，也将享有更大的自主权。”经济学者谢逸枫说。相比东部，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%。
但如今西部魅力的确很大，阿里巴巴董事局主席马云也将眼光投向西部。“众多在外经商、办厂的老板或者漂泊在外的务工人员，也完全可以选择在家乡创业、务工。”在广东中山创业的王明对表示，他在春节期间考察得知，西部多个地方正在精心打造的创业园，能为年轻人提供一个新的平台。他正打算把自己的企业搬迁回四川的德阳。
实际上，区域发展不平衡一直备受关注。过去促西部发展的*策并不少，其中最为重要的当属国家级战略西部大开发。这些年，发改委、财*部等38个部委出台43个支持*策，且含金量都非常高，但效果并不理想。数据显示，2012年，西部地区GDP占全国比重为19.75%，较2000年西部大开发之初仅增长2.96%。
“马年来了，那根束缚经济快马的缰绳，是否可以再松一松？”谢逸枫认为，虽然前几年大力推行新农村建设、西部大开发、产业转移，但缩小东、西差距的路依然还很长。